2024年全国两会召开在即，红星资本局从京东集团了解到，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏提交了多份提案，提案覆盖了“民营企业促进就业”“推动国产自研技术和产业发展深度融合”等热点话题。

建议对民营企业实施阶段性减税降费政策

　　民营企业历来是吸纳就业的主力军，贡献了80%以上的城镇劳动就业。

　　未来，为持续发挥民营企业吸纳就业作用，曹鹏建议从以下三方面发力，包括在发展中扩大用工规模、在减负中稳定用工规模、在海外新空间开辟新岗位。

　　他建议增强融资支持力度，中央或有关地方可牵头设立民营经济稳定发展基金，为中小微企业提供低息贷款，以资金支持促进企业稳健发展和扩大就业。

　　他建议对民企实施阶段性减税降费政策，特别是对那些用工量较大的劳动密集型企业，减轻其社会保险负担，降低企业运营成本，提高生产经营效益，从而帮助其进一步扩大用工规模。对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等。

　　曹鹏建议，大力支持民营企业参与“一带一路”建设，通过政策引导和金融支持，推动企业开拓海外市场，增加国际订单，带动国内就业。

建议鼓励国产智算软硬协同

　　曹鹏注意到，目前还普遍存在“国产化”与“产业数智化升级转型”脱节的问题，一些国产化举措没有真正融入产业实践，没有创造产业价值。同时，国产化存在静态替换的情况，即没有面向未来升级而规划，导致国产化缺乏前瞻性和发展潜能。

　　他认为，企业需要将自主技术研发和产业发展结合起来。在以大模型为代表的AI技术创新大潮中，一方面需要建立自主研发和产业发展相辅相成的正循环；另一方面也需要利用大模型的契机，改变国产技术单纯静态替换的现状。

　　他建议鼓励国产算力软硬协同，支持大模型创新与应用。抓住大模型发展的契机，通过政策鼓励国产化GPU适配国产的算力调度软件，建设自主可控的智算基础，支撑行业智能化发展。

　　曹鹏还重点提到了产业领军企业的牵头作用。“链主企业在国产技术推进中，应发挥排头兵作用，从主导者向推动者转变，参与制定行业标准。建议鼓励链主企业在自身关键业务实现国产技术应用的同时，推动生态链上下游国产自主研发技术替代，进而促进产业生态繁荣。”

建议加速扩大跨境正面清单的药械范围

　　2019年底，全国首个跨境医药电商试点落地北京。曹鹏认为，目前跨境药品网购仍处于起步阶段，需求与供给间还存在较大缺口，比如，跨境电商正面清单中药械品类的可经营范围依然比较受限，对跨境医药电商模式的监管仍有待完善，跨境医药电商试点亟待扩大创新举措。

　　就进口药械行业而言，有较多技术领先、安全性高的海外产品在国内零售市场拥有较大需求，如血糖仪、雾化器及已在国外上市的非处方药等，目前无法通过跨境电商等渠道得以满足。为此，曹鹏建议监管部门在组织行业专家论证基础上，加快拓展正面清单药械品种，支持通过跨境电商引进安全性高、需求广的药械产品，为群众提供更为丰富的海外医药健康商品。